9月4日，重庆市发展和改革委员会发布《重庆市鼓励外商投资企业境内再投资若干措施》（以下简称《若干措施》） ，提出“鼓励外商投资企业通过多种方式扩大在渝再投资”“结合我市产业发展导向和外商投资企业需要，积极争取更多个性化条目纳入《中西部等地区外商投资优势产业目录》重庆目录 ”等多项具体措施。

　　今年以来
，北京、上海
、天津、海南 、江苏等多地均出台了与外资相关的政策举措 。

　　中央财经大学副教授刘春生告诉《证券日报》记者，多地拿出务实管用的举措 ，稳存量 、扩增量
、提质量
，旨在更好地吸引和利用外资，推动外商投资企业在吸纳就业、稳定出口 、促进产业升级等方面发挥更大作用 ，为打造“投资中国”品牌注入能量。

　　支持外资布局服务业

　　多地增量政策鼓励并支持外资布局服务业
。例如
，《若干措施》强调，“鼓励引导外商投资参与我市‘9611’现代服务业产业体系建设 ，统筹用好市级现代生产性服务业专项资金
，支持外商投资企业向工业设计 、供应链管理
、知识产权运营、品牌营销 、检验检测认证等领域再投资
”。

　　《上海市加快世界 贸易中心建设“十五五”规划》提出，要积极扩大外资市场准入 ，深化服务业扩大开放试点
，争取分类放宽准入限制，推进电信、数字
、金融、医疗健康 、商贸文旅
、交通运输等重点领域扩大开放措施先行先试 。

　　盘古智库（北京）信息询问 有限公司高级研究员余丰慧在接受《证券日报》记者采访时表示 ，当前，我国多措并举推进服务业扩能提质
，服务业开放持续提速加力，引资新空间十分可观
。想要让外资企业增资扩产、在服务业有所作为 ，地方相关部门不仅要优化政策环境
，还要切实解决外资企业在华投资遇到的难题，在要素获取 、资质许可
、标准制定等方面维护其合法权益 ，落实好“准入又准营 ”。

　　另外
，一些地方的增量政策还明确支持外资企业设立研发中心 。受访专家普遍表示，这意味着地方相关部门在吸引外资的过程中兼顾“引进资金
”和“引进创新能力”两方面 ，是主动链接全球创新网络、积极提升当地产业能级的务实选取 
。

　　推动增量政策落地见效

　　我国高度重视外资企业在华长期发展议题。今年1月
，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》；自2月1日起，《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》正式施行；6月 ，商务部 、财政部等多部门联合发布了《利用外资固稳促优行动方案》
，一系列政策“组合拳 ”为稳外资筑牢了制度基础 。

　　受益于此，我国吸引外资结构持续向新向优
。商务部发布的数据显示 ，2026年1月至7月，全国新设立外商投资企业37711家
，同比增长4.4%；实际使用外资金额4383.3亿元人民币，同比下降6.2%；其中 ，高技术产业实际使用外资1823.1亿元人民币
，同比增长32.7%，占全国实际使用外资的41.6% ，较去年同期提升12.2个百分点。

　　西南财经大学中国金融研究院副院长董青马对《证券日报》记者表示
，高技术产业实际使用外资大幅上涨，是全球经济格局深刻调整
、产业变革加速演进所催生的结构性趋势 。需要注意的是 ，外资企业投资逻辑正从追逐“成本洼地
”转向追逐“价值高地”
，伴随我国科技创新和产业创新融合发展步伐进一步加快，“研在中国 ”趋势将日益明显 ，今后
，会有更多外资涌向国内高技术产业
。

　　现阶段，全球跨境投资环境复杂多变 ，我国持续完善政策供给，不断健全外商投资服务保障体系
，积极营造市场化、法治化 、世界 化一流营商环境，着力塑造吸引外资新优势。

　　对此 ，董青马表示
，在增量政策落地落实的过程中，各方要重点做好以下四方面工作：一是破除隐性壁垒 ，全面落实外资企业国民待遇
，加强对政府采购
、招标投标等领域的公平竞争审查；二是聚焦现实痛点，完善配套措施 ，强化跨部门协同联动；三是鼓励自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点等先行先试
，及时总结提炼出可供全国复制推广的成熟经验；四是健全监管体系，把好投资安全关 。

（文章来源：证券日报）